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網絡司法拍賣牽涉網絡安全與司法主權問題

網絡司法拍賣牽涉網絡安全與司法主權問題

2014-06-17 14:49 來源:光明網  我有話說

  2012年7月,浙江省高級人民法院率先在淘寶網進行了全國首次司法拍賣。目前,浙江省已有80家法院在淘寶上“開店”,各地也有不少法院跟進。但是直到今天,社會各界對淘寶網司法拍賣合法性的質疑一直沒有消除。

  質疑淘寶網司法拍賣合法性的人士認為:法院和淘寶網均沒有司法拍賣資質,違反了《拍賣法》的規定。

  針對質疑,2012年8月浙江法院系統作出了回應:司法拍賣是公法行為在執行領域的延伸,這決定了司法拍賣受《民事訴訟法》而不是《拍賣法》調整。司法拍賣本應由法院獨立完成,只有在法院不能完成或者不能獨立完成情況下,才可要求拍賣機構協助完成,是否需要他人協助執行的主動性在于法院。浙江法院的言外之意是:淘寶網司法拍賣,名為“拍賣”,實質卻并不是拍賣,所以法院和淘寶網均不需要具有拍賣資質。

  浙江法院的依據是2007版《民事訴訟法》第223條。但是,2012版《民事訴訟法》第247已對舊法第223條作了修改。對于“被執行人逾期不履行的”,人民法院采取的措施由“可以按照規定交有關單位拍賣”改為“應當拍賣被查封、扣押的財產。”新法規定法院必須采取拍賣的方式處置被執行人的財產,浙江法院在新法施行之后,仍然使用淘寶網進行司法拍賣,明顯違反了新《民事訴訟法》的規定。

  浙江法院開展淘寶網司法拍賣的背景是最高人民法院要求積極推廣網上司法拍賣,擴大司法拍賣社會參與度。但是最高院只是要求將拍賣活動現場由交易所轉移至網絡,而不是要求法院繞開拍賣公司,自行充當拍賣人的角色。對此,浙江高院的相關負責人也承認“坦白說,有所突破”。而所謂“突破”,實質就是違反司法解釋的規定。

  針對輿論質疑,淘寶網的解釋是:淘寶網并不是拍賣人,只是為法院的司法拍賣提供一個平臺。

  其實,浙江高院積極推動的司法拍賣,除了涉及法律規定外,更重要的是還涉及到了我國網絡信息安全的紅線與司法主權問題。

  今年5月6日,阿里巴巴向美國證監會遞交了上市申請文件。據招股說明書披露,阿里巴巴最大的股東是日本軟銀集團,它持有阿里巴巴34.4%的股份,第二大的股東是美國雅虎,它持有阿里巴巴22.6%的股份,而馬云,僅持有阿里巴巴8.9%的股份。從股權結構可以看出,阿里巴巴是一個外資控股企業。作為阿里巴巴全資子公司的淘寶網,當然也是一個不折不扣的互聯網外資企業。

  隨著互聯網的日益擴張,傳統意義上的領土空間已被拓展,網絡空間成為繼土地、海洋、領空、太空之后的第五大空間,網絡空間已成為國家領土的重要組成部分,網絡主權成為國家主權的重要組成部分,維護網絡信息安全是維護網絡主權的一項重要措施。

  一切國家的司法行為都是國家主權。在世界各國廣泛開展網絡安全審查的大背景之下,維護國家信息安全成為維護國家安全的必要措施之一。為了維護國家網絡信息安全,全國人大等已頒布多種法律與法規。人民法院在淘寶網進行司法拍賣的同時,淘寶網也輕而易舉地獲取大量司法信息。淘寶網作為一個外資互聯網電子商務公司,能否為司法機關提供執行或服務平臺是一個值得考量的嚴肅問題。

  浙江高院也認為,淘寶網司法拍賣是一種公法行為,是公法行為在執行領域的延伸。那么,在淘寶網司法拍賣的實質就是執法行為。淘寶網作為外資公司,直接參與我國司法執行,有無視與出讓我國司法主權之嫌。(作者:劉敏

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